Вне русла трудового права
Фото: Владимир Смирнов / ТАСС

Фото: Владимир Смирнов / ТАСС

РП выясняла, какова сегодня ситуация с теневым рынком труда в регионе

В начале марта 2015 года на сайте правительства Астраханской области появилась информация о борьбе властей региона с выплатами «теневой» заработной платы. При этом никаких поясняющих количественных или аналитических данных в сообщении указано не было.

Точных данных по официально работающим в регионе «Русской планете» не смогли предоставить ни в региональном управлении агентства занятости, ни в управлении Росстата по Астраханской области. Заместитель руководителя агентства по занятости населения области Ирина Мозгова сообщила РП, что «по итогам обследований населения по проблемам занятости, проводимых Росстатом, в январе 2015 года экономически активное население по Астраханской области составило 524,8 тыс. человек, численность занятых — 484,6 тыс. человек». При этом, как объяснила заместитель руководителя регионального управления Росстата Райся Зелетдинова, число занятых замерялось с помощью обследования 500 человек:

– В ходе обследования мы вносим данные о месте работы гражданина в опросник. Если человек говорит, что работает, но не называет конкретно своего места работы, мы конечно не вносим его в число работающих. Но мы сами никак не проверяем эти сведения. Например, если человек сам выращивает скот и продает его, мы тоже вносим его как «занятого». Но не факт конечно, и в большинстве случаев это так, что он официально оформлен как предприниматель или фермер и платит все налоги. Поэтому говорить о каких-то цифрах, например, по потерям в налогах для бюджета наши исследования не могут.

По данным отчетов того же Росстата на конец 2014 года, в организациях региона трудились 267,4 тысячи человек. Есть еще индивидуальные предприниматели и лица, работающие на них, но они в эти данные не попали, сообщила Зелетдинова.

Чтобы выяснить реальное количество работающих официально, РП обратилась в управление Пенсионного фонда по Астраханской области. Сайт ведомства в извещении от 24 февраля сообщает, что по итогам 2014 года в регионе «свыше 317,8 тыс. сведений, отражающих пенсионные права работников, представили в органы ПФР законопослушные работодатели». Руководитель пресс-службы регионального ПФР Максим Тулаев просит называть эти данные не самыми безоблачными:

– По Астраханской области у нас нет точных цифр людей, работающих полностью официально. Эти цифры, указанные выше, это люди, которые регулярно отчисляют взносы в пенсионные фонды. Но много еще таких, которые не отчисляют средства, их потом штрафуют. Например, на сегодняшний день у нас порядка 3000 должников организаций и еще около 20000 индивидуальных предпринимателей.

В частности, по словам Тулаева, самыми большими должниками по выплатам страховых взносов, как ни странно, являются государственные и муниципальные предприятия-монополисты. В списке самых больших должников, размещенном в открытом доступе на сайте регионального ПФР лидируют ГП АО «Астраханские водопроводы» с 30,2 млн рублей задолженности, МУП «Астраводоканал» с 23,2 млн. и МУ АТП г. Астрахани с 10,9 млн. руб. на 1 февраля этого года.

Как сообщил РП депутат областной думы Олег Шеин, на сентябрь прошлого года в регионе только 1/3 экономически активного населения официально работала, а значит, платила налоги отчисления в страховые фонды:

– Эти данные основаны на показателях, которые мне передали государственные страховые фонды. В частности, в Астраханской области из 620 тысяч трудоспособных людей легально заняты 205 тысяч. Это врачи, учителя, у которых сейчас реально поднялись зарплаты, военнослужащие, работники МВД, работники администрации. Остальные заняты неофициально. Я сомневаюсь, что к сегодняшнему дню ситуация как-то изменилась к лучшему.

Олег Шеин. Фото: Дмитрий Рогулин / ТАСС

Шеин объясняет нынешнее положение отсутствием работающих профсоюзов, а значит, и юридической защищенности работающих граждан:

– Это результат уничтожения трудового кодекса еще в 2001 году, потому что с разгромом профсоюзов с моделью, при которой человек является полностью зависимым «рабом» на работе, естественно, что люди соглашаются на нелегальный труд. В бюджетных учреждениях должны быть введены четкие правила распределения зарплаты. Зарплата не должна зависеть от прихоти начальства. Премия — это кнут. Зарплата может зависеть только от выполнения работником обязанностей. Это поможет увеличить долю твердого тарифа/оклада с 50% до 80%.

Доцент кафедры экономической теории Астраханского государственного технического университета, кандидат экономических наук Дмитрий Брянцев считает, что конкретных цифр по количеству работающих неофициально в действительности никто не сможет назвать:

– Есть две методики оценивания безработицы. Первая — это официальная методика органов занятости. Кто к ним обратился за поиском работы, тех они и считают безработными. Но далеко не все ищут работу через службы занятости. Таким образом огромное число безработных проходят мимо службы занятости, вне, так сказать, «всевидящего ока». А значит, официальный уровень безработицы получается сильно заниженным. Вторая методика разработана Международной организацией труда. Они просто выходят на улицу или берут телефонный справочник и наугад спрашивают людей, например, работали ли они в течение 10 дней или нет. И таким образом методом соцопроса определяют примерный уровень безработицы. Но здесь другая проблема: они не могут опросить всех, поэтому хоть уровень безработицы у их получается и выше, чем у служб занятости, но тоже с какой-то статистической погрешностью. Кроме того, с помощью нее тоже невозможно сказать, работает человек официально или нет.

Неофициально работающими экономист считает около трети называющих себя трудоустроенными в опросе Росстата:

– Называть долю нелегального трудового рынка в 2/3 я бы не рискнул. А вот треть всех ныне работающих вполне могут оказаться неоформленными. Что касается какого-то денежного оборота, который вращается в тени, то сказать точно о нем тоже вряд ли возможно. Можно, конечно, посчитать исходя из минимальной ставки заработной платы и из вот этой предположительной чисто условной доли в 1/3. Если мы примем, что около 160 тыс. человек находятся вне трудового права, то можно узнать, например, сколько по минимуму из-за неуплаты НДФЛ теряет бюджет региона (160000*5965 руб.*13% = 124072000 руб.). Но повторюсь: это крайне грубые цифры, потому что, конечно, в большинстве своем люди получают доход больше, чем 6000 рублей месяц.

В нынешней ситуации, по мнению ученого, виноваты две стороны:

Кто виновен в существующей реальности? Во многом работодатель, выставляющий такие условия. А куда человеку деваться? Если у него нет работы и ему предлагают платить зарплату черным налом, то он что скажет: «Нет! Я буду искать там работу, где легально!» А если такой работы нет, что ему, с голоду умирать? Нужны какие-то эффективные рычаги контроля, чтобы воздействовать на сознание самих наемных работников, чтобы они требовали заключать контракты и платить белую зарплату, чтобы они осознавали, что это скажется на их будущих пенсиях. Нужно государству создавать пенсионные гарантии, надо наконец выработать такую систему, чтобы человек был уверенным в своей будущей пенсии и чтобы каждый год пенсионная система не менялась. В советские годы, например, человек работал и знал, какая у него будет реальная пенсия.

Брянцев видит выход из тупика в развитии экономики и росте реальных доходов населения:

– Если нам удастся выбраться из текущего кризиса, связанного с международными санкциями, я думаю, постепенно будет улучшаться ситуация. Для этого, я думаю, может понадобиться лет 10.

В итоге можно сказать, что на данный момент в Астраханской области есть 524,8 тыс. человек экономически активного населения. Называют себя занятыми из них 484,6 тыс. В свою очередь, реально работающих с оформлением трудовых отношений и выплатой налогов и платежей в страховые фонды из этого количества как минимум 317,8 тыс. человек, по данным управления пенсионного фонда. В «сухом остатке» в регионе на данный момент как минимум 166,8 тыс. человек — именно столько работают втемную. Если вычесть из числа экономически активного населения людей, официально признанных безработными службой занятости, а таковых по последним данным 6,7 тыс. человек, то окажется, что «в тени» по максимуму могут находится около 200 тыс. астраханцев. Очевидно, что 2/3 людей трудоспособного возраста все-таки не находятся в тени трудового законодательства. Однако от 30 до 40% таковых все же вне русла трудового права.

Консенсусный сити-менеджер Далее в рубрике Консенсусный сити-менеджерСегодня, 12 марта, в городской думе Астрахани решался вопрос о появлении в городе первого не избираемого горожанами главы администрации или, по-новому, сити-менеджера Читайте в рубрике «Титульная страница» Квартирный вопрос разделил россиян на два лагеря«Обыкновенные люди. В общем, напоминают прежних…» («Мастер и Маргарита») Квартирный вопрос разделил россиян на два лагеря

Комментарии

Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
80 000 подписчиков уже с нами!
Читайте «Русскую планету» в социальных сетях и участвуйте в дискуссиях
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»